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承诺“年底前应完成”的重大改革进度如何?

发布时间:2015-12-24 09:10:30 作者:


2014年12月30日的中央深改组会议上,习近平强调:“明年是全面深化改革的关键之年,气可鼓而不可泄,要巩固改革良好势头,再接再厉、趁热打铁、乘势而上,推动全面深化改革不断取得新成效。”今年深改组已经召开11次会议,改革是当仁不让的关键词。

2015年已接近尾声,那些承诺“2015年底前应完成”的重大改革进度如何,让我们一起“对对表”。户籍改革方面,至少已有25省份出台户改方案;地方公车改革方面,29个省区市车改方案已获批复。其它比如阶梯气价改革、解决“奇葩证明”等等,都取得了进展。

今年一共召开11次深改组会议

改革只有进行时没有完成时。2015年这一年,习近平共主持召开11次中央深改组会议,审议65份文件,几乎平均每月一次,改革内容覆盖司法、足球、价格机制等方方面面

2015年的第一次中央深改组会议是在1月30日召开,会议审议通过了4项内容,包括司法体制改革的实施方案等。2月底召开的该年第二次深改组会议,审议通过了足球改革方案等。本年度最新的一次深改组会议是在12月9日举行,审议十项内容,包括《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》等。

纵观2015年全面深化改革大局,“人民”、“改革”、“创新”、“道路/方向”、“投资”、“新常态”、“可持续”、“创业”、“环境保护”、“国家治理”,这十大高频词成为2015年不可忽视的改革风向标。

△2015年中央深改组会议审议文件主题、数量一览表

至少已有25省份出台户改方案

户籍改革一直受到大家的关注,在一些高规格的会议中也屡次被提及。户籍改革进展得到底怎么样?在今年11月3日召开的国新办发布会上,国家发改委主任徐绍史表示,已经有25个省(区、市)出台了户籍制度改革方案,国家要求到年底每个省(区、市)都必须出台方案。

目前已经对外公布户籍制度改革方案的地区包括新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古等。从这些方案的内容来看,方案的大方向基本明确,就是放宽民众落户限制,同时在公共服务均等化方面,给予在城市居住的民众以更多权利。

目前,北京等一些地区户籍制度改革方案尚未出台,但北京近日公布了《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》和《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》,公开向社会征求意见。

29个省区市车改方案已获批复

中共中央办公厅、国务院办公厅2014年印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》要求,2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革。

对于地方车改的进展,中央车改办相关负责人12月上旬接受媒体采访时透露,已有29个省区市的车改方案得到批复。地方车改按先内地后边疆、先中心城市后县乡基层的顺序和节奏,分层级分步骤稳步推进。预计今年年底近20个省份将完成省级车改。

根据公开资料不完全统计,截至12月22日,全国至少已有陕西、广东、湖北、贵州、安徽、云南、辽宁、福建、山东、河北、内蒙古、湖南、广西、天津、重庆、山西、江西等17省份公布了本地区的车改方案。根据已批复的方案统计,各地车改将取消公车77.58万辆

大量公车被取消后,公务支出究竟能节省多少?中央车改办负责人此前表示,已经批复的29个省区市车改平均节支率在7.88%,其中省本级平均达到11.07%,都高于7%的预期目标。

至少67个城市已建立阶梯气价

2014年3月份,国家发改委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》,明确要求“2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度”。随着国际能源价格的持续下跌,这为国内天然气价格改革提供了难得的机会窗口。

对于阶梯气价的进展,国家发改委11月5日在新闻发布会上透露,阶梯价格制度顺利推进,16个省区市的67个城市已建立居民阶梯气价制度。

自今年10月以来,各地密集召开阶梯气价听证会。其中,北京在10月21日召开听证会后,确定从2016年1月1日起正式实施阶梯气价。按照实施方案,87%的家庭天然气费用将不增支。

年底前已拿出办法解决“奇葩证明”

“奇葩证明”因为李克强总理在今年上半年的一次会议上批评让民众证明“我妈是我妈”是天大的笑话之后,而受到广泛关注。

11月20日,国务院推进职能转变协调小组办公室副主任吴知论在国务院政策例行吹风会上表示,年底前将对社会上诟病的“奇葩证明”拿出解决办法并实施。

11月30日,国务院办公厅发布了《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》,要求依托“互联网+”,促进办事部门公共服务相互衔接,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象,为群众提供更加人性化的服务

通知还明确了相关时间表,要求“各地区、各部门要按照本通知精神,制定简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作方案,于2016年1月底前报国务院推进职能转变协调小组”。

随着改革的推进和各项改革措施的持续落地,未来将会有更多的改革成果惠及广大民众。